А Н А Л І З стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2010 рік

А Н А Л І З

стану здійснення  правосуддя  місцевими загальними судами  Херсонської області  за 2010 рік

Відповідно до Закону України „Про судоустрій України”, вимог Положення  про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого Наказом ДСА України   №205/04 від 16 листопада 2004 року, Порядку організації  роботи територіального управління державної судової адміністрації в Херсонській області, затвердженого наказом  начальника ТУ ДСА  10 жовтня 2008 року   №28  та на виконання планів ДСА, ТУ ДСА України в Херсонській області на 2010 рік, територіальним управлінням державної судової адміністрації  Херсонської області  проведено  аналітичний огляд   розгляду  місцевими судами області   справ за  всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення, у тому числі на виконання Закону України «Про боротьбу з корупцією»).

За даними  статистичної звітності місцевих судів області  протягом  2010 року до місцевих судів Херсонської області надійшло 160 тисяч  015 справ та матеріалів,  з них -  22  тисячі 981 справа та матеріал кримінального судочинства, 34 тисяч 492 - адміністративного судочинства,   майже 48 тисяч - цивільного судочинства, понад  54 тисячі – справ та матеріалів про адміністративні правопорушення.

         Аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2010 рік свідчить про збільшення кількості справ та матеріалів, що надійшли до місцевих судів на 13,25%, у порівнянні з аналогічним періодом 2009 року. Збільшення  надходження відбулося за справами та матеріалами  кримінального (5,1%), адміністративного (90,3%) судочинства та справ про адміністративні правопорушення (5,4%).

Зменшилося  надходження за рахунок  справ та матеріалів цивільного  судочинства (-3,2%).

Штатна чисельність суддів 22 місцевих загальних судів Херсонської області складає 131 посаду. Станом на 01.02.2011 у судах фактично працювало 117 суддів, 14 посад залишалися не укомплектованими (10,6%).

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю  збільшилося  з 99,57 справ за аналогічний період минулого року до  111,04 у   звітному, або 11,52%.

З найбільшим навантаженням та переважно більше середньообласного  показника працювали судді Дніпровського (148,8), Комсомольського (134), Голопристанського (133,4), Бериславського (130,9), Чаплинського (129,3), Суворовського (125,1), Каховського (112,8) районних судів.

Загальна кількість розглянутих судами області справ та матеріалів (розглянуто по суті, повернуто, відмовлено в прийнятті тощо) збільшилася  у порівнянні з аналогічним періодом 2009 року на 11,4 % та склала 159448  справ та матеріалів (2009 –141132 ).

Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства

У провадженні місцевих судів області знаходилося 7848 кримінальних  справ, що на 8% більше, ніж у 2009 році. Закінчено провадженням 6210 справ (+11,8%), з них з постановленням вироку – 5189 справ, або 83,5% від кількості розглянутих (2009 – 77%),  повернуто на додаткове розслідування у порядку статей 246, 281 КПК – 161 (на 15,8% більше, ніж у минулому році),  повернуто прокурору у порядку ст.249-1 КПК – 66 (на 26,9%  більше минулорічного показника).

Відповідно до  ст. 232 КПК України до органів прокуратури було повернуто   55 справ (2009 – 54).

З порушенням термінів, передбачених статтею 241 КПК України розглянуто 101 справу (тогорічний показник складає 76 справ).

Із загального числа розглянутих кримінальних справ найбільшу кількість – 40,9% - складають справи по злочинах проти власності;  18,8% - по злочинах у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів;  7,1% складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; 4,9% - по злочинах у сфері службової діяльності; 3,8% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту; 2,7% - по злочинах проти громадського порядку та моральності.

За вчинення злочинів організованими групами суди розглянули з постановленням вироку 2 справи, в результаті чого засуджено та визнано винними у вчиненні злочинів у складі організованих груп  3 особи.

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами та апеляційним судом по І-й інстанції засуджено  5345 осіб, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 160 осіб, або 3% від загальної кількості засуджених, за тяжкі –1688 особи, або 31,5% середньої тяжкості – 2797 або 52,3%, невеликої тяжкості –  700  осіб, або 13%.

Кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, збільшилася  на  10,7% і становила 383 справи (2009 – 342). Із постановленням вироку розглянуто 255 справ (2009 – 186) відносно 333 особи, закрито 29 (2009 – 48) справ відносно 37 осіб. У порядку ст.7-3 КПК України розглянуто 57 справ, в результаті чого  49 осіб передано під нагляд, 8 осіб направлені до навчальних закладів соціальної реабілітації, 7 особам зроблено застереження.

Залишилися нерозглянутими 1638 кримінальних справи, або  20,8% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 344 (24,14%) - не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ, зупинених провадженням). Показник  залишку нерозглянутих кримінальних справ набагато  вище середньообласного у Комсомольському (32,7),  Каланчацькому, Каховському (27,1), Чаплинському (26,6), Генічеському, Суворовському, Цюрупинському (25) місцевих судах.

Протягом 2010  року суди відкладали розгляд 5268 кримінальних справ за 10033 фактами або 78,2% від кількості справ, що перебували у провадженні.  Основною причиною відкладення справ залишається  неявка в судове засідання свідків, потерпілих. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 3685 разів,  2075 – у зв’язку з неявкою підсудного, 1062– у зв’язку з нездійсненням до суду доставки підсудного, який знаходиться під вартою.

 Місцеві суди області розглянули 273 скарг потерпілих про притягнення осіб до кримінальної відповідальності  у порядку ст.27 КПК (2009 – 228), в результаті чого було порушено 73 кримінальні справи (2009– 80).

За постановами слідчих суди звільнили від кримінальної відповідальності  267 осіб (2009 –  376).

За поданнями слідчих органів місцевими судами розглянуто 5211 справ, з яких 4952 – задоволено або 95,%, у тому числі  розглянуто 1386 подань (25,5%) - про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту; 1511 (28,9% від загальної кількості) - про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи.

 Також судами розглянуто 610 скарг на дії органів досудового слідства, з яких 259 задоволено. Найбільша кількість розглянутих скарг (351) стосувалася постановлення рішень про порушення кримінальної справи.

У порядку виконання судових рішень у кримінальних справах розглянуто 4318 подань,  48,3% з яких 2088 – про звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням іспитового строку.

Протягом  звітного  року  за результатами перегляду   вироків  місцевих судів апеляційним судом Херсонської області  скасовані та змінені  вироки відносно   360 осіб (6,0 % проти 7,3% у 2009 році), у тому числі скасовані відносно 302 осіб (5,0% проти 6,1% в минулому році), змінені відносно 58 особи (0,9% проти 1,2%). 

Найбільша кількість скасованих та змінених вироків у Суворовському (10,8%), Каховському (9,5%), Генічеському (11,3%), Голопристанському (11,4%) районних судах.

Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, збільшилася на 24% і становила 727 осіб, що становить 13,6% від загальної кількості засуджених, у 2009 році 552 особи або  12,6% від загальної кількості засуджених( за вироками, що набрали законної  сили  у звітному періоді).

З закриттям провадження  розглянуто 548 справ відносно 615 осіб, або  10,4 % від загальної кількості  осіб, стосовно яких розглядалися кримінальні справи.

До позбавлення волі на певний строк засуджено 1697 осіб або 28,8 % від загальної кількості засуджених. Штраф як основне покарання накладено на 569 особу або9,6 % від загальної кількості засуджених, арешт застосовано до 148 осіб або 2,5%, обмеження волі — до 165 осіб або 2,8%, громадські роботи призначено 308 особам,  5,2%.

Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 256 засуджених, що на 14% більше, ніж в минулому році (220); позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю — 220 (2009 – 170), тобто збільшення відбулося на 22,7%.

           За допомогою  технічних засобів фіксування судового процесу  розглянуто 337 кримінальних справ, що складає  5,4% від усієї кількості розглянутих справ.

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

У звітному періоді на розгляд місцевим судам області надійшло 30 тисяч 069 справ адміністративного судочинства, що на  86,5%  більше, ніж у 2009 році. На розгляді у місцевих судах області у 2010 році  з урахуванням залишку минулого року знаходилося 31 тисяча 874 адміністративних справ,  з яких 27325 або 90,8%- закінчені провадженням. Серед адміністративних справ найбільшу кількість  розглянутих становлять справи про спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності – 30847 або 96,7% від загальної кількості, що перебували на розгляді; про спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень – 497 (1,5%).

З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 240 справ (0,8%),  у 2009 році цей показник складав 2177 справ  або 13%.  Показник порушення термінів розгляду більше середньообласного у  Білозерському (9,68%), Цюрупинському (9,0%), Голопристанському (6,3%)  місцевих судах.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 4549 (14,27%) адміністративних справ (2009 – 9,7%). В термін понад 2 місяці залишаються нерозглянутими (без урахування справ, провадження у яких зупинено) 51 адміністративна справа або 1,13% від загальної кількості нерозглянутих, у тому числі у Голопристанському (9,23%), Нижньосірогозькому (5,2%), Дніпровському (3,7%)  місцевих судах.

У  2010 році у провадженні місцевих судів знаходилося 13 заяв про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами,( у 2009 -12), із яких 12 розглянуто та 7 задоволено (2009 –8).

          На розгляді у суддів знаходилося 119 подань у порядку   виконання судових рішень  (2009 - 105), з яких розглянуто  104 або 87% від кількості розглянутих

    Переглянуто постанов  місцевих судів області  за  апеляційними скаргами   5305. Усього  скасовано та змінено  3219 постанов, що у відсотковому відношенні становить 13,89% від кількості закінчених провадженням. З вказаної кількості скасовано постанов  2443 (10,5%), змінено постанов  776 (3,5%). Скасовано постанов  із закриттям  провадження  у справі - 21 (0,8%). З прийняттям нової постанови  скасовано  - 2373 (97,1%).

          По місцевих  судах області найбільша кількість скасованих та змінених постанов у адміністративних справах:

Каланчацькому -948, Голопристанському-192, Генічеському –431, Чаплинському- 48,8, Новокаховському -492.          

         Місцевими судами області   із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто  606 адміністративних справ, що у відсотковому відношенні від кількості розглянутих складає 2,2%.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

За 12 місяців 2010 року в місцевих судах Херсонської області  на розгляді перебувало 56826 справ та заяв, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, (2009 – 56419), динаміка складає 0,72%. Позовні заяви і матеріали складають 40806; 9254 -  наказного провадження; 2958 -  окреме провадження; 1726 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 1074 - заяви про перегляд заочного рішення; 479 - скарги на дії або бездіяльність державного виконавця; 189 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами;120 - заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви.

Місцевими судами закінчено провадження у 50846  цивільних справах що на 6,7%  більше минулорічного показника. З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 542  справи або 2,66% від числа всіх справ, провадження в яких закінчено (2009 – 1,32%).  Найбільшу кількість справ розглянуто понад строки, встановлені ЦПК України, Голопристанським (16,68%), Цюрупинським (9,7%), Білозерським (6,12%), Каховським (4,7%) місцевими судами  від числа всіх справ, провадження в яких закінчено.

За 12 місяців 2010 року місцевими судами було видано 7198 судових наказів, що на 11,1 % більше, ніж у  2009 році, і скасовано 352  судових накази (2009 –483). На 01.01.11 залишилися нерозглянутими 546 заяв про видачу судового наказу, що складає 6,1% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.

Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.01.2011 зменшився у порівнянні з минулим роком на 39,6% та склав 4441 справ  або 11,77% (2009 – 18,56%), у тому числі понад 3 місяці залишилися нерозглянутими 414 справи або 10,39%  від числа справ, що залишилися нерозглянутими і провадження не зупинено (2009 – 11,52%). Найбільша кількість нерозглянутих справ вказаної категорії у Нововоронцовському (43,7%), Голопристанському (43,1%),Чаплинському (25,4%), Скадовському  (20,2%), Генічеському (18,4%)  місцевих судах.

У 2010 році місцевими судами розглянуто  175  заяв  про перегляд рішень, ухвал, судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами (2009 – 141), з яких 71 – задоволено або 4,5% від кількості розглянутих (2009 – 36,8%).

Крім того, розглянуто 1682 клопотання, подання, заяв у порядку виконання судових рішень  та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 1516 задоволено або 90,1% (2009 – 88,7 %).

Апеляційною інстанцією розглянуто 6356 цивільних справ за  апеляційними скаргами, в результаті чого скасовано 1829 рішень або  7,23% (2009 – 3,64%) від числа справ, розглянутих місцевими судами з ухваленням рішення, змінено 268 проти 111 рішень у 2009 році  або 1,06% проти 0,45% у відсотковому відношенні.

За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 1330 справ цивільного судочинства або 2,6% від   кількості розглянутих справ.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

На розгляді в місцевих судах   протягом  2010 року  перебувало 55 тисяч 904 справ про адміністративні правопорушення, що на 2%  більше  від показника відповідного звітного періоду попереднього року, у тому числі  20347 справ про порушення Правил дорожнього руху або  36,3% від загальної кількості розглянутих (2009 – 35,2%).

З винесенням постанов суди розглянули  50161 справу про адміністративні правопорушення, що на 2,33%  більше, ніж у минулому році.

 Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами  до 41503особи, що на  0,57 %  більше, ніж у 2009 році.

Судами було закрито провадження у 7711 або  13,7%   від числа розглянутих справ, повернуто судами справ 4466, що в у відсотковому відношенні від кількості  справ, які перебували   на розгляді складає 7,9%.

 За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 29352 особи на загальну суму   12815986 грн., із якої добровільно сплачено добровільно сплачено 4023797 грн.  

Попередження застосовано до  1481 особи; позбавлення спеціального права до 1599 осіб.

Звільнено від  адміністративної відповідальності  при малозначності  правопорушення  3242 особи. У зв’язку  із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП  закрито  справ  у відношенні  2900 осіб.

Також суди розглянули 172 справи про корупційні правопорушення. За порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією» на 155 особи накладено штраф на суму 56236 грн., з яких добровільно сплачено 15164 грн. або  26,9 відсотків від  накладеної.  Відносно 17 осіб справи закриті.

Серед осіб, стосовно яких винесено постанови про накладення штрафу, 42 посадових особи місцевого самоврядування  (27%), 66 державних службовців (42,5%).

Апеляційною інстанцією протягом року  переглянуто   420  постанов про адміністративні правопорушення, або 0,8% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ з винесенням постанов ( 2009- 0,8%),  в результаті чого скасовано 265 постанов (0,5%),  з них  із закриттям  провадження у справі 243 постанови (0,4%), змінено 34 постанови (0,06%).

Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень

       У 2010 році місцевими судами області видано на виконання 60 тисяч 357 виконавчих документів (2009 – 57896), за якими підлягало стягненню 37 млн.443 тис.844 грн. Зокрема, видано  15710 виконавчих листів про стягнення судового збору та інших видів стягнень на користь держави на суму 3242729грн.;  на  виконання рішень судів щодо трудових спорів - 507 на суму 8млн.138тис.653 грн., про відшкодування збитків, завданих злочинами - 1733 виконавчих документи  на суму 9 млн. 064 тисяч 065грн.; про конфіскацію майна засуджених – 212.

Загальна сума матеріальних  збитків, установлена місцевими судами області  за статтями Кримінального  кодексу  України 109-447  складає 12млн.499 тис.600 грн.,  сума моральної шкоди – 2млн.845тис.003 грн.

На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими судами області за   результатами розгляду  справ  усіх категорій  у  2010 році  за допомогою програмного забезпечення «Паром» надіслано  до Єдиного державного реєстру судових вироків,  постанов, рішень, ухвал     133547, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих  складає  88,6%. Стовідсоткове відправлення судових рішень   до Реєстру від кількості розглянутих  здійснювалась  Білозерським, Великоолександрівським, Голо пристанським, Іванівським, Новокаховським місцевими судами.

Аналіз даних судової статистики свідчить про те, що у 2010 році робота місцевих судів  області була  напруженою, а в окремих з них суддям довелося працювати із значним навантаженням, що позначилося на оперативності розгляду справ та якості здійснення судочинства.

Гострою залишається проблема  укомплектованості  вакантних посад суддів.

Загалом же, місцеві суди Херсонської області в аналізованому періоді забезпечили належне здійснення судочинства у цивільних, адміністративних, кримінальних  справах і справах про адміністративні правопорушення.

Сектор організаційного забезпечення

діяльності судів, органів суддівського самоврядування,

судової статистики та правової роботи

територіального управління

державної судової адміністрації в Херсонській області

Бевзюк О.Г., 0552-49-24-50