Аналіз стану розгляду звернень громадян у місцевих загальних судах та територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Херсонській області за перше півріччя 2016 року

  У відповідності  вимог   Закону України “Про звернення громадян”  та Інструкції про діловодство зі звернень громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області проаналізовано  стан надходження та  розгляду  звернень громадян до  управління та місцевих судів  протягом  першого  півріччя 2016 року.

            До територіального  управління державної судової адміністрації в Херсонській  області  у першому півріччі 2016 року  надійшло  10 звернень,  що на  50 відсотків більше у порівнянні з  першим півріччям 2015 року. Від громадян надійшло 8  звернень, від юридичної особи 1 та 1 звернення - від судді Дніпровського районного суду м. Херсона.  В термін  до п’яти діб розглянуто 4  звернення, до 15 діб - 4, до 30 діб – 2.  За даними  вивчення  змісту звернень громадян  територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області було надано відповідь 9 заявникам,  матеріали щодо однієї заяви були надіслані до іншого органу.

  У зверненнях, які надійшли на розгляд до  територіального управління,   питання стосувались щодо здійснення можливих неправомірних дій  відповідальними працівниками під час проведення автоматичних розподілів стосовно конкретних судових справ, сплати судового збору  у зв’язку з ліквідацією судів на підставі Указу Президента України  від 19 січня 2016 року № 15 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів», процесуальних дій суддів  та  організації роботи суду, а саме: невчасну видачу виконавчих документів по цивільних справах, завірення копій  процесуальних документів без дотримання вимог Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді АР Крим та Вищому спеціалізованому суді України №173 від  17 грудня 2013 року. З цього приводу на виробничих нарадах керівниками

апаратів цих судів наголошено на недопустимість подібних випадків та попереджено працівників про дисциплінарну відповідальність за неналежне виконання посадових обов’язків, які призводять до порушення прав сторін процесу. У зв’язку з неналежним виконанням своїх посадових обов’язків, які полягали у надсиланні заявникові копій процесуальних документів, завірених не належним чином, старшому секретарю Білозерського районного суду Херсонської області будо оголошено догану.

    З усієї кількості скарг, які складали 60% від загальної кількості звернень,  що надійшли на розгляд  до  територіального управління протягом звітного періоду,  чотири визнані такими, що не мають обґрунтованого змісту. 

   Стосовно  звернень, які містять  оскарження  процесуальних  дій  суддів, здійснення перевірки дотримання ними норм процесуального законодавства,   обґрунтованість не визначалась,  так як  до компетенції  ТУ ДСА України не  входить здійснення перевірки законності  судочинства,  відповідності дій суддів вимогам  чинного законодавства та наявності в діях  ознак  процесуального зловживання. За такими  зверненнями громадянам надавались  роз’яснення, що у відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді є  самостійними і незалежними  у здійсненні правосуддя, втручання  у будь який спосіб в діяльність судді  щодо здійснення  процесуальних дій заборонено законом.

 Станом на 01.07.2016 до територіального управління надійшло 7 публічних звернень електронною поштою. Запити стосувалися статистичної інформації  про кількість розглянутих судових справ за окремими статтями, відомостей про місцеві загальні суди, про суму виплаченої суддівської винагороди суддям, у яких закінчені повноваження, кількості присяжних, визначених місцевими радами для здійснення судочинства місцевими загальними судами у відповідності до процесуального законодавства, тощо.

 Усі отримані інформаційні запити  розглянуті у строки, передбачені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

      До місцевих судів області протягом  першого півріччя поточного року  на розгляд надійшло 73 звернення, що на 51,4 відсотків менше, ніж у аналогічному періоді минулого року. У порівнянні з минулорічним показником кількість скарг зменшилась на 11. З усіх  звернень, що надійшли на розгляд до судів області,  57 виявилися необґрунтованими. Відмовлено у задоволені у  52 заявах та скаргах, задоволено 16.

                Щодо характеру  отримані  наступні  звернення:

 У ТУ ДСА дотримується затверджений порядок прийому громадян начальником, заступником  та керівниками підрозділів управління,  ведеться журнал особистого прийому громадян. Начальник та заступник начальника    ТУ ДСА щопонеділка здійснюють  особистий прийом громадян  відповідно затвердженого графіку.   

               Працівниками територіального управління  у звітному періоді   було здійснено  вивчення  стану   організації   роботи Білозерського районного суду м. Херсона, у тому числі і питання щодо  розгляду звернень громадян, під час якого зверталася увага на дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» щодо термінів опрацювання звернень працівниками апарату суду, надавалась методична допомога щодо вдосконалення   роботи  даного напрямку.

               У відповідності плану роботи ТУ ДСА на 2016 рік  на апаратній нараді  територіального управління  розглядалося  питання   про стан   організації  роботи із зверненнями громадян в ТУ ДСА  та місцевих загальних судах за 2015 рік та перший квартал поточного року.  Обговорювались питання щодо недопущення   підготовки невичерпних  відповідей на звернення, недопущення   фактів безпідставної  відмови в задоволенні законних вимог  заявників та  ситуацій, що зумовлюють надходження повторних звернень громадян. Пропонувалось посилити контроль і підвищити вимоги до працівників суду, відповідальних за  роботу з розгляду  заяв, скарг та пропозицій   громадян, не  допускати фактів неякісної підготовки відповідей на звернення громадян.     Керівникам апаратів судів поставлено вимогу здійснювати   облік  звернень громадян, які надходять   до місцевого  суду   виключно  за допомогою комп’ютерної програми  «Д-3», гілка «Звернення». В обов’язковому порядку проводити попередній розгляд звернення головою суду або керівником апарату суду з вчиненням резолюції    на зверненні громадянина -  кому доручено виконання  (прізвище виконавця),  термін виконання, особистий підпис керівника, дата. Зміст резолюції обов’язково  заносити  до  КП «Д-3». Щоденно відслідковувати  порядок і якість  виконання звернень. Забезпечити дотримання  строків та порядку пересилання звернень громадян іншим уповноваженим органам.

 З метою удосконалення роботи з питань розгляду звернень громадян до місцевих судів  було надіслано рішення апаратної наради   з  пропозицією вжиття відповідних заходів щодо вчасного  розгляду  звернень громадян у відповідності вимог Інструкції про діловодство із зверненнями громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997, Закону України «Про доступ до публічної інформації»  та  недопущення випадків порушення  Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої   наказом ДСА України 17.12.2013 року  за № 173 та  щодо невідкладного  надіслання  судових  рішень заявникам, у яких передбачене законом негайне виконання та інших інструкцій  і положень, якими передбачений порядок організації роботи судів щодо задоволення  прав та  інтересів  громадян.

            За рішенням апаратної наради територіального управління  сектору  організаційного забезпечення діяльності судів та  судової статистики надавалось завдання  щоквартально  аналізувати стан організації роботи  зі звернень громадян  в ТУ ДСА та  в місцевих судах області, координувати цю роботу з керівниками апаратів судів,   розробляти  необхідні пропозиції і вносити їх на розгляд колегій та оперативних нарад. Забезпечити  своєчасне і  якісне навчання  законодавчих актів, підвищення професійного рівня   працівників територіального управління та апаратів судів та неухильне виконання  вимог чинного  законодавства   щодо  розгляду звернень громадян.

              Продовжити практику вивчення  стану організації роботи  щодо розгляду звернень громадян в місцевих судах області, результати яких   обговорювати на нарадах в місцевих судах та   колегіях  і нарадах ТУ ДСА.

              Продовжити  роз’яснювальну  роботу щодо предметної належності  звернень громадян та повноважень ТУ ДСА  шляхом висвітлення інформації на Веб-сайті  ТУ ДСА України в Херсонській області та сайтах  місцевих судів області.