Огляд даних про стан здійснення судочинства місцевими загальними судами Херсонської області за 2024 рік

                                                                       Огляд

даних про стан здійснення судочинства місцевими  загальними судами Херсонської області за період 2024 року

              Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області, затвердженого наказом  Державної судової адміністрації України № 229 від 10 травня  2023 року, листа Державної судової адміністрації за вих. 15-24315/24 від 19.12.2024 року, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області проведено аналітичний огляд   розгляду місцевими судами області справ за  всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення). 

          У зв'язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, веденням активних бойових дій та тимчасову окупацію Херсонської області та міста Херсона, рішеннями зборів суддів  місцевих  загальних судів Херсонської області робота судів була  призупинена.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 566/0/15-23 від 30.05.2023 року  «Про відтермінування роботи  Херсонського міського суду, зміни територіальної  підсудності  ц2судових  справ окремих судів  Херсонської області, відтермінування   початку відновлення  роботи Білозерського районного суду  Херсонської області» датою початку процесуальної діяльності Херсонського міського суду Херсонської області, Великоолександрівського, Нововоронцовського районних судів Херсонської області визначено 12 червня 2023 року.

 Цим же рішенням Вищої ради правосуддя  змінено з 1 червня 2023 року територіальну підсудність судових справ:

Білозерського районного суду Херсонської області, Цюрупинського районного суду Херсонської області, Генічеського районного суду Херсонської області, Голопристанського районного суду Херсонської області, Новотроїцького районного суду Херсонської області – Херсонському міському суду Херсонської області;

Бериславського районного суду Херсонської області, Високопільського районного суду Херсонської області, Іванівського районного суду Херсонської області, Скадовського районного суду Херсонської області, Каланчацького районного суду Херсонської області, Чаплинського районного суду Херсонської області – Великоолександрівському районному суду Херсонської області;

Верхньорогачицького районного суду Херсонської області, Великолепетиського районного суду Херсонської області, Нижньосірогозького районного суду Херсонської області, Новокаховського міського суду Херсонської області, Каховського міськрайонного суду Херсонської області, Горностаївського районного суду Херсонської області – Нововоронцовському районному суду Херсонської області.

          Відповідно наказу  Міністерства  з питань реінтеграції № 309 від 22.12.2022 року (зі змінами та доповненнями) територія, на якій  розташована будівля  Херсонського міського суду Херсонської області,  відноситься до активних бойових дій; Великоолександрівського та Нововоронцовського районних судів Херсонської області, - до  можливих бойових дій.

           На тимчасово окупованих  російською федерацією територіях знаходяться 14 місцевих загальних судів області.

Станом на 01.01.2025 року не розпочали роботу 3 місцевих загальних суди, адміністративний окружний та  господарський суд Херсонської області.

           До місцевих загальних судів Херсонської області, яким  відновлено  судочинство  згідно з рішенням Вищої  ради правосуддя, протягом 2024 року надійшло 38 тисяч 920 справ та матеріалів,  з них -  15 тисяч 525 справ та матеріалів кримінального судочинства, 187 справ адміністративного судочинства,   14 тисяч 391 справ і матеріалів цивільного судочинства, 8 тисяч 817 – справ та матеріалів про адміністративні правопорушення.

          Здійснити порівняльний аналіз надходження справ і матеріалів із попереднім  звітним періодом не  видається можливим у зв’язку з тим, що робота  місцевих загальних судів Херсонської області з початком військового вторгнення  російської федерації на територію Херсонщини була призупинена, процесуальна діяльність трьох судів області  була відновлена з 12 червня 2023 року, відповідно, порівняння буде  не коректним.

         Середньомісячне надходження на одного суддю за звітний період становить 129,8 справ та матеріали по області за фактичною кількістю суддів, які фактично здійснюють судочинство.

         Вищі за середньообласний  показник  навантаження на одного суддю за фактичною кількістю суддів, які здійснювали судочинство, у  суддів Великоолександрівського районного суду Херсонської області, який становить 288,5  справ і матеріалів.

         У Херсонському міському суді Херсонської області показник середньомісячного навантаження на суддю становить 121,5 справ та матеріалів.

          Показник середньомісячного навантаження у суддів Нововоронцовського районного суду Херсонської області становить  78,3 справ та матеріалів.

             На початку  військової агресії та  у зв’язку із  окупацією Херсонщини розпорядженням Голови Верховного Суду   до інших місцевих загальних судів України  було  відряджено  67 суддів місцевих загальних судів Херсонської області.

             На кінець звітного періоду  здійснювали правосуддя 25  суддів, 54 – продовжують перебувати у відрядженні.

             Наразі кадровий дефіцит суддів у відношенні  чисельності суддів з повноваженнями  станом на  31.12.2024 до чисельності, визначеної  рішенням Вищої ради правосуддя, становить: у Херсонському міському суді  56,5%, Великоолександрівському районному – 50%.

             На кінець звітного періоду при  штатній чисельності  у 197 одиниць фактично працювали 150 працівника, що становить 76,1%.

             Кадровий дефіцит у судах, який утворився  в зв’язку із безпековою ситуацією, втратою житла внаслідок ворожих обстрілів, звільненням досвідчених спеціалістів, спричиняє  значні труднощі у роботі.

Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства

         До місцевих загальних судів області за звітний період  надійшло  15525 справ і матеріалів кримінального судочинства, із яких 2076 кримінальних справ та  справ кримінального провадження.

         У провадженні місцевих загальних судів області знаходилося 8 кримінальних  (за КПК 1960 року) відносно 15 осіб , які перейшли із залишку минулих років, у звітному періоді не розглянуті.

         У провадженні місцевих судів області знаходилося 4494 кримінальних проваджень, із яких розглянуто 1234, що становить 27,5%  від  загальної кількості проваджень, які перебували на розгляді у звітному періоді,  залишок нерозглянутих склав  3260, що становить  72,5% від загальної кількості  справ, які  знаходились  на розгляді.

        Із постановленням вироків розглянуто 894 проваджень відносно  911 осіб, закриттям 317 проваджень відносно 325 осіб, направленням для визначення  підсудності 14 проваджень відносно 16 осіб. Розглянуто 43 провадження за клопотанням про застосування примусових заходів медичного характеру, 14 – за клопотанням  про застосування заходів виховного характеру, 159- про  звільнення від відповідальності.

         За період звітного  періоду структура  надійшовших до місцевих загальних судів області проваджень за видами  кримінальних злочинів  наступна: злочини проти основ національної безпеки – 520 проваджень, що становить  майже 24,8% від загальної кількості надійшовших проваджень;  злочини проти власності -314 (15,0%); злочини в сфері обігу наркотичних засобів -327 (15,6%); злочини проти життя та здоров’я – 367 (17,5%); злочини проти встановленого порядку  несення військової служби -301 (14,4%); ухилення від військової служби – 252 (12,0%).

           У звітному періоді у провадженні судів перебувало 43 кримінальних провадження відносно 102 осіб, які вчинили  злочини у складі організованих груп, із яких 3 проваджень розглянуто із постановленням вироку, у залишку на кінець звітного періоду  стало  40 проваджень відносно  99 осіб.

            Кількість справ кримінального провадження про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів,-56 відносно 70 осіб, із яких розглянуто 1 із постановленням вироку, 1 із закриттям провадження, у звітному періоді залишились нерозглянутими 54 провадження відносно 68 осіб.

          Залишилися нерозглянутими 3292 кримінальних провадження  відносно   3454 осіб, або  72,7% від числа справ, що знаходилися в провадженні, із яких  зупинено провадженням 310 справ, 229 із яких – розшук.  Не розглянуто в термін понад 6 місяців до року - 467, понад року до двох – 319, понад 2 роки -1490.

           Основними причинами відкладення справ кримінального провадження  були неявка в судове засідання обвинуваченого (1781), неприбуття свідків, потерпілих (350), неприбуття захисника (182), інших учасників (60), з інших підстав (3187). Для підвищення оперативності розгляду справ приводи до обвинувачених не застосовувались.

           За клопотанням  про розгляд обвинувального акту у спрощеному провадженні розглянуто 414 справ із 457, які  знаходились у провадженні судів, у  залишок перейшло 43 провадження відносно 43 осіб.

            Сума процесуальних витрат, присуджених до стягнення склала 3445142 грн, із яких 206246 грн. сплачено.

           В рамках  кримінальних проваджень заявлено  355 цивільних позовів.

           Прийнято 49 рішень про  застосування конфіскації майна.

           Слідчими суддями області за клопотаннями прокурорів, слідчих та інших осіб було розглянуто 11705 матеріалів, із яких задоволено 10266, що становить 87,7% від загальної  кількості, що перебували на розгляді. Найбільшу кількість клопотань, які надійшли на розгляд судів, становили  клопотання  щодо тимчасового  доступу до речей і документів – 3832, що становить  33,4% від загальної кількості надійшовших у звітному періоді; арешт майна -968 (8,4%); щодо застосування запобіжних заходів - 649 (5,6%), із яких найбільше клопотань щодо вирішення питання про тримання під вартою - 336 та домашній арешт -160.

              Найбільша кількість скарг, які надійшли на розгляд судів у звітному періоді – 148 стосувалася скарг на бездіяльність слідчого та прокурора, із яких розглянуто із задоволенням - 53; стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення – 116, із яких  розглянуто  із задоволенням -42.

             Судами було розглянуто 91 заяву про відвід, із задоволенням 58 заяв.

              У порядку виконання судових рішень розглянуто 750 подань, із яких  щодо неповнолітніх 18, жінок 80. Із задоволенням розглянуто 587 подань, що становить 78,2% від усієї кількості розглянутих. Найбільшу кількість надійшовших у звітному періоді матеріалів (262)  складали подання про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку; про установлення, припинення адміністративного нагляду -73, про заміну покарання -82. 

             Протягом звітного періоду перебували на розгляді 22 запити у порядку надання міжнародної правничої допомоги, із яких розглянуто 20, зокрема із задоволенням 3, поверненням  7, відмовленням 5.

             У звітному періоді  у провадженні судів перебувало  8 заяв про перегляд судового рішення  за нововиявленими обставинами, із яких - 2 повернуто, 1- задоволено зі скасуванням вироку, 2 залишено без задоволення, 4 – у залишку.

             Протягом  звітного  періоду за результатами перегляду  вироків місцевих судів Херсонським апеляційним судом за апеляціями по кримінальних справах та провадженнях скасовані та змінені вироки відносно 131 особи, у тому числі скасовані відносно 39 осіб, змінених відносно  92 осіб, залишені без змін вироки у відношенні 35 осіб.

            За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами засуджено 693 особи, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 27 осіб, або 3,9% від загальної кількості засуджених, за тяжкі – 188 особи, або 27,1%, середньої тяжкості – 73 або 10,5%, невеликої тяжкості –  405 осіб, або 58,4%.

           Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, становила 94 особи, що складає 13,5% від загальної кількості засуджених.

           Із засуджених осіб у 2024 році осіб  до позбавлення волі на певний строк  засуджено 111 або 16,0 % від загальної кількості засуджених. Штраф, як основне покарання, накладено на 222 особи або 32,0 % від загальної кількості засуджених, обмеження волі 26 осіб (3,7%), службове обмеження для військовослужбовців - до 17 осіб або 2,4 %.

           Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 24 засуджених, позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю – до 30 осіб.

           За допомогою технічних засобів фіксування судового процесу  розглянуто 2331 кримінальне провадження. В режимі відеоконференції проведено 103 судових проваджень.

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

              Суб’єктами звернення  адміністративного судочинства були  450 фізичних  та 15 юридичних осіб.

            У звітному періоді на розгляд місцевим загальними судам області надійшло 187 справ та  матеріалів адміністративного судочинства. На розгляді у місцевих загальних судах області у 2024 році з урахуванням залишку минулого року знаходилося 465 справ і матеріалів, з яких 243 або 52,2%( від загальної кількості, які перебували на розгляді)- закінчені провадженням, із задоволенням позовів 121.

              Кількість розглянутих справ  198, серед яких найбільшу кількість становлять справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 174, що становить 87,8% від загального показника розглянутих справ, із яких 109  справа зі спорів щодо  дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів (55,0%).

          У порядку письмового провадження було розглянуто 46 справ, у порядку спрощеного – 60. Із фіксуванням судового засідання технічними засобами – 27 справ, в режимі відеконференцзв`язку -9.

          На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 175 справ і матеріалів, що складає 46,8% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

           У 2024 році до місцевих загальних судів Херсонської області  на розгляд надійшло 14391 справ та заяв, що розглядаються в порядку цивільного судочинства. Позовні заяви і матеріали складають 9236; 404-  наказного провадження (видача та скасування); 775 - окреме провадження; 1537 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 101- заяви про перегляд заочного рішення; 56 - скарги на дії або бездіяльність державного виконавця; 55 - заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви; 5 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами.

             З урахуванням залишку попереднього звітного періоду  місцевими судами розглянуто у поточному звітному періоді 13638 справ та матеріалів.

             Серед розглянутих справ позовного провадження (8982) найбільшу кількість  складають справи щодо спорів, що виникають  із правочинів, їх  частка  становить 48,7%, від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, 3705 (41,2%) із яких становлять позики, кредити, банківські вклади; із сімейних правовідносин розглянуто  3039 справ (33,8%), із яких  про розірвання шлюбу -2444 справ; справи, що виникають  із відносин спадкування -403, які становлять 4,5% від загальної кількості розглянутих.

             У звітному періоді перебувало на розгляді 1007 справ окремого провадження, 708 із яких закінчено провадженням, що становить 70,3%,  із  ухваленням рішення-599.    Найбільша кількість справ даного виду судочинства – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, частка розглянутих яких від загальної кількості закінчених провадженням справ даної категорії, становить 81,5%; кількість розглянутих справ про обмеження цивільної дієздатності фізичних осіб  сягає 9,1%  від загальної кількості розглянутих справ окремого провадження.

            За 2024 рік місцевими загальними судами було видано 338 судових наказів, 3282489 грн підлягало стягненню, скасовано 11 судових накази.

             На 01.01.2025р. залишилися нерозглянутими 36 заяв про видачу та скасування судових наказів, що складає 6,4% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.

           Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного провадження на 01.01.2025  складає 1470 справ, окремого провадження 298 справ. 

          У 2024 році на розгляді місцевих судів перебувало 10 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, із яких розглянута 3 заяви, із яких 1 –задоволена, по двох-  відмовлено, 2 заяви повернуто, 3 перейшли у  залишок.

          Крім того, розглянуто 1842 клопотання, подання, заяви у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 1272 задоволено або 69%.

          Апеляційною інстанцією розглянуто 190 проваджень за  апеляційними скаргами, в результаті чого залишено без змін 96, скасовано 62 рішення, змінено 30 рішень.

           За участю присяжних розглянуто 86 справ.

           За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 68 справ цивільного судочинства або 0,5% від кількості розглянутих справ, в режимі відеоконференції - 4 справи.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

           На розгляді в місцевих загальних судах протягом звітного періоду перебувало  11 тисяч 279 матеріалів і справ про адміністративні правопорушення, із яких 10971 справ, у тому числі  2139 справ про порушення Правил дорожнього руху або  19,% від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.

         У звітному періоді розглянуто 9086 справ про адміністративні правопорушення  та 263 матеріали у порядку  виконання постанов.

               Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами  до 6622 осіб,   до адміністративної відповідальності протягом звітного періоду було притягнуто 4063 працездатні особи, які не працювали і не навчалися, 1840 військовослужбовців, 283 робітники, 202 пенсіонери, 45 державних службовці, 37 інших службовці,

          Судами було закрито провадження у відношенні 2425 осіб, що становить 26,6% від числа розглянутих справ; повернуто судами справ - 131, що в у відсотковому відношенні від кількості справ, які перебували  на розгляді, складає 1,19%.

         За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 6345 осіб на загальну суму 68348799 грн, із якої добровільно сплачено 11784753 гривні.

          Попередження застосовано до 224 осіб; громадські роботи до 6 осіб; адміністративний арешт до  9 осіб; арешт з утримання на гауптвахті – до  11 осіб;  позбавлення спеціального права до 1529 осіб.

        Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності  правопорушення 188   осіб. У зв’язку  із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП,  закрито  справ  у відношенні  1007 осіб, у зв’язку із відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення -  у відношенні 1024 особи.

               На розгляді у судів перебувало 98 справ про корупційні правопорушення за порушення  Закону України «Про запобігання корупції», із яких у звітному періоді надійшло 79. Протягом звітного періоду відносно  45 осіб накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 55420 грн.

          За порушення Закону України «Про запобігання корупції» до адміністративної відповідальності притягнуто 32 державні службовці, 11 інших службовці, 1 військовослужбовець.

          В апеляційній інстанції протягом року перебувало 233 справи про адміністративні правопорушення, або 2,56% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ, в результаті чого скасовано 21 постанову, змінено 5 постанов, залишено без змін- 115.

          У звітному періоді до місцевих загальних судів області надійшло 15897 заяв та скарг, у яких справляється судовий збір, із яких відповідно до Закону України «Про судовий збір», фактично сплачено 21137390 грн по 10503 заявах. Присуджено до стягнення судового збору у Державний бюджет 3101564 гривні. Згідно до встановлених законом пільг звільнена судом від сплати судового збору 1151 особа (розрахункова сума 1169699 грн), найбільшу їх кількість становлять  заяви про стягнення аліментів 354 (розрахункова сума 270132 грн), військовослужбовців, військовозобов’язаних 277 (розрахункова сума 180547 грн).

         Повномасштабна  воєнна агресія зі сторони російської федерації, яка  розпочалася 24.02.2022 року, спричинила значні пошкодження критичної інфраструктури, руйнування будівель судів, розграбування російськими окупантами  приміщень судів, викрадення комп’ютерної техніки, що  суттєво вплинуло  на функціонування судової влади на Херсонщині.

          У порівнянні з усіма попередніми періодами, здійснення судочинства та  оперативність розгляду справ ускладнені непомірним збільшенням в кілька разів навантаження на працівників апарату та суддів, у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ.

Сектор організаційного забезпечення

діяльності судів та судової статистики

Територіального управління

державної судової адміністрації України

в Херсонській області