О Г Л Я Д стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2014 рік

Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення  про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого постановою Кабінету  Міністрів України від 05 квітня 2011 року № 82, на виконання планів ДСА, ТУ ДСА України в Херсонській області на друге півріччя 2014 року, територіальним управлінням державної судової адміністрації України в  Херсонській області  проведено  аналітичний огляд   розгляду  місцевими судами області   справ за  всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення).

За даними  статистичної звітності місцевих судів області  протягом  2014 року до місцевих судів Херсонської області надійшло 93 тисячі  857 справ та матеріалів,  з них -  26 тисяч 382 справи та матеріалів кримінального судочинства, 2 тисячі 898 - адміністративного судочинства,   39 тисяч 636 - цивільного судочинства, 24 тисячі 815 – справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, також 12 заяв про перегляд  судових рішень адміністративного судочинства та 114 – цивільного судочинства за нововиявленими обставинами.

Структура надходження справ (проваджень) та матеріалів

до місцевих судів області

       Аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2014 рік свідчить про зменшення кількості справ та матеріалів за всіма  категоріями  судочинства, що надійшли до місцевих судів (матеріалів кримінального судочинства). Так, збільшення надходжень  справ і матеріалів кримінального провадження у порівнянні з аналогічним періодом минулого  року  відбулося  на 15 відсотків,   при тому, що кількість справ, без врахування матеріалів,  за вказаний період  зменшилася на 8,4%. Також відбулося зменшення справ і матеріалів адміністративного судочинства на 13,9% (із них справ -  на 11,7%), цивільного судочинства – на 2,4% (справ -  на 1,5%), справ та матеріалів про адміністративні правопорушення –на 8,5% (із них справ- майже на 10,5%)

Майже наполовину зменшилося надходження  заяв  про перегляд судових рішень адміністративного судочинства за нововиявленими обставинами та на 5,6% заяв  про перегляд  судових рішень  цивільного судочинства.

Взагалі кількість  надійшовших справ і матеріалів за всіма видами судочинства за період 2014 року зменшилася у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 0,88%.

Штатна чисельність суддів 22 місцевих загальних судів Херсонської області складає 141 посаду. Станом на 01.11.2014 у судах фактично працювало 127 суддів, 16 посад залишалися не укомплектованими (11,3%).

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю  зменшилося  із 65,71 справ за аналогічний період минулого року до  60,51 у   звітному, або (-7,91%).

Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства

До місцевих судів області за  звітний період  надійшло 26382 справи і матеріалів кримінального судочинства, із яких 5375 кримінальних справ та  справ кримінального провадження.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 159 кримінальних  справ. Закінчено провадженням 114 справ, із яких з постановленням вироку – 69 справ, або 60,5% від кількості розглянутих, 21 справа закрита провадженням, повернуто на додаткове розслідування – 18.

З порушенням термінів, встановлених КПК, розглянуто 3 кримінальні справу.

Із загального числа розглянутих кримінальних справ найбільшу кількість – 38,5% - складають справи по злочинах проти власності;  злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів становлять 15,7%, злочини в  сфері службової діяльності -14,9%; 13,1% складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; справи у сфері господарської діяльності - 9,6%.

У звітному періоді у провадженні судів перебувало 6  справ відносно 21  особи, які вчинили  злочини у складі організованих груп, із яких визнано винними у вчиненні злочинів у складі організованих груп  6 осіб.

Кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 3 справи відносно 5 осіб. Із постановленням вироку розглянуто 1 справу відносно 1 особи.

Залишилося нерозглянутими 45 кримінальних справ, або  28,3% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 10 (22,2%) - не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ, зупинених провадженням).

Протягом 2014 року кількість причин відкладення судами кримінальних справ склала 590 за 590 фактами.  Основною причиною відкладення справ залишається  неявка в судове засідання свідків, потерпілих. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 78 разів,  48 –неявкою підсудного, 45– із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходиться під вартою.

 Місцеві суди області розглянули 1 скаргу потерпілого  про притягнення осіб до кримінальної відповідальності  у порядку ст.27 КПК, в результаті чого в порушенні  кримінальної справи було відмовлено.

Також судами розглянуто 8 скарг на дії органів досудового слідства, з яких 3 задоволено. Із числа розглянутих справ даної категорії 6 стосувалася скарг  про відмову в порушенні кримінальної справи, 2 –про закриття справи.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 6016 кримінальних проваджень. Закінчено провадженням 5268, з них з постановленням вироку – 3699, або 70,21% від кількості розглянутих.  Розглянуто 155 клопотань  про  звільнення від кримінальної відповідальності,  39 клопотань щодо примусових заходів медичного характеру, 20 -  щодо  виховного характеру. Повернуто  прокурору 318 проваджень під час  підготовчого провадження та 44-  направлено для визначення  підсудності. Також  51 кримінальне провадження було  направлено  поданням для визначення підсудності.

 З порушенням термінів, встановлених КПК, розглянуто 360 кримінальних проваджень, що становить 1,31% від кількості матеріалів, які перебували у провадженні.

Із загального числа розглянутих справ кримінального провадження найбільшу кількість – 40,48% - складають справи по злочинах проти власності;  25,88 % складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; 10,91% - по злочинах у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; 5,14% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту; злочини проти громадської безпеки - 2,6%; злочини проти довкілля  та злочини проти  правосуддя скидають  2,4%; злочини проти  авторитету  органів державної влади, органів місцевого самоврядування -1,7%.

У звітному періоді у провадженні  судів перебувало 6 кримінальних проваджень відносно 38 осіб , які вчинили  злочини у складі організованих груп. Розглянуто 9 справ  із постановленням  вироків відносно 23  осіб, 20 із яких  визнані  винними у скоєні злочинів у складі організованих  груп.

Кількість справ кримінального провадження про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 200 відносно 234 особи, розглянуто протягом звітного періоду 170 справ, із них: із  постановленням вироку -  101 справ відносно 119 осіб, із яких 6 справ – із затвердженням угоди про перемирення,  закрито провадженням у справі та звільненням від кримінальної відповідальності 40 справ відносно 42 осіб,  застосовано примусові заходи виховного характеру у 18 справах відносно 24 осіб.

Залишилися нерозглянутими 748 справ кримінальних проваджень відносно  899 осіб, або  12,4% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 79 - не розглянуто в термін понад 6 місяців та 25-  в термін до 2-х років, що становить 13,9%  від загальної кількості нерозглянутих справ.

Протягом 2014 року кількість причин відкладення справ кримінального провадження склала 7677 за 37635 фактами.  Основною причиною відкладення справ є  неявка в судове засідання  потерпілого та свідків. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 1298 разів, у зв’язку з неявкою підсудного- 919; із неявкою захисника -401 рази та  308– із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходиться під вартою.

У провадженні  місцевих судів області знаходилося 419 справ, які порушені у порядку приватного обвинувачення, із яких розглянуто 400 відносно 408 осіб.

Слідчими суддями області за клопотаннями прокурорів, слідчих та інших осіб було  розглянуто 12969 матеріалів, із яких задоволено 11623, що становить 89,6%. Найбільшу кількість  клопотань, які  надійшли на розгляд судів, становили  клопотання  щодо тимчасового  доступу до речей і документів-7489 (57,7%) від загальної кількості надійшовших; проведення  обшуку житла  чи іншого володіння особи -2341 (18,03%);  щодо застосування запобіжних заходів -1613 (12,4%), із яких найбільше клопотань щодо вирішення питання про тримання під вартою-749 та особистого зобов’язання -623.

Також судами розглянуто 1038 скарг на дії, рішення чи бездіяльність  слідчого, прокурора та інших осіб, розглянуто  із задоволенням-357 (34,4%). Найбільша кількість скарг, які надійшли на розгляд суду (474), стосувалася скарг щодо закриття слідчим кримінальних проваджень, із яких розглянуто із задоволенням 193.;  на бездіяльність  слідчого, прокурора надійшло  389 скарг, із яких  розглянуто 381, із задоволенням -107. Судами  було розглянуто 165 заяв про відвід, із задоволенням  76 заяв.

У порядку виконання судових рішень розглянуто 6760 подань,із яких  щодо неповнолітніх 293, жінок 471. Із задоволенням розглянуто 5435 подань, що становить 80,3% від усієї кількості розглянутих. Найбільшу кількість (2546)  складали подання про застосування амністії, 1730 - про звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням іспитового строку, 864 -  про установлення та  припинення адміністративного нагляду.

На виконання Закону  України  «Про амністію у 2014 році» у місцевих судах області перебувало у провадженні  2556 подань про застосування амністії, із яких розглянуто  із задоволенням 1710. Станом  з 18.04.2014 по 20.10.2014 місцевими судами  було застосовано Закон України «Про амністію у 2014 році» до 1815 осіб, у тому числі звільнено від  відбування покарання 1580, скорочено  наполовину не відбуту частину покарання  235 особам.

У звітному періоді  у провадженні судів перебувало  34  заяви про перегляд судового рішення  за нововиявленими обставинами, із яких - 12 повернуто, 19 розглянуто, 15 - залишено без задоволення.

Протягом  звітного  періоду за результатами перегляду   вироків місцевих судів апеляційним судом Херсонської області за апеляціями по кримінальних справах  скасовані та змінені  вироки відносно   188 осіб, у тому числі скасовані відносно 132 осіб, змінені відносно 56 осіб, залишені без змін вироки  у відношенні 118 осіб.

   Апеляційною інстанцією переглянуто вироків за апеляціями по кримінальних провадженннях у відношенні  612 осіб, за результатами яких  залишених без змін 364, скасованих 171 та змінених -77.

   Взагалі за результатами перегляду   вироків апеляційною інстанцію по справах кримінального судочинства скасовано та змінено  вироків відносно 436 осіб, що становить  10,5% від кількості  осіб, відносно яких постановлені  вироки у звітному періоді, (проти 10,7% минулорічного показника).

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами  засуджено 3784 особи, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 101 особа, або 2,6% від загальної кількості засуджених, за тяжкі –940 особи, або 24,8%, середньої тяжкості – 1869 або 49,39%, невеликої тяжкості –  874 осіб, або 23,09%.

Виправданих осіб 18, що становить   0,3% від  загальної кількості  осіб, вироки (постанови) щодо яких набрали  чинності  у звітному періоді, минулорічний показник становить 0,1%.

Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, становила 422 особи, що складає 11,1% від загальної кількості засуджених, у 2013 році - 470 осіб або  12,5% від загальної кількості.

У звітному періоді засуджено 4087 осіб проти  5193 у 2013 році, із яких - до позбавлення волі на певний строк – 975 осіб або 23,8 % від загальної кількості засуджених (2013р.-27,7%). Штраф, як основне покарання, накладено на 583 особи або 14,2 % від загальної кількості засуджених (2013р.-16,7%), арешт застосовано до 195 осіб або 4,7% (2013р.-3,8%), обмеження волі — до 63 осіб або 1,5 % (2013р.-2,2%), громадські роботи призначено 438 особам -  10,7% (2013р.-11,7%).

Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 176 засуджених, що на 41,7% менше, ніж в минулому році (302); позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю -148 (2013 – 274), тобто зменшення  відбулося на 45,9%.

           За допомогою  технічних засобів фіксування судового процесу  розглянуто 33 кримінальні справи та 5234 кримінальних  проваджень.

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

У звітному періоді на розгляд місцевим судам області надійшла 2 тисячі 898 справ та  матеріалів  адміністративного судочинства, що на  13,8%  менше, ніж у аналогічному періоді минулого року.

На розгляді у місцевих судах області у 2014 році з урахуванням залишку минулого року знаходилося 02 тисяча 063 адміністративних справ,  з яких 1920 або 93,0%- закінчені провадженням.

Серед адміністративних справ найбільшу кількість  розглянутих становлять справи про забезпечення громадського порядку та безпеки -675, або  35,1% від загальної кількості, що перебували на розгляді, зокрема зі спорів щодо  дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів – 618 (32,1%); справи про спори з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян -425 (22,1%), із яких 169-справи  щодо соціального захисту.; вирішено  294 спори з приводу забезпечення  реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, що становить 15,3% від загального показника розглянутих  справ.

У порядку письмового провадження було розглянуто 521 справу, у порядку скороченого-125, із фіксуванням судового засідання технічними засобами-722 справи, що  на 6,4% більше у порівнянні з минулорічним  показником.

 З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 25 справ (1,3%),  у аналогічному періоді минулого року  році цей показник складав 192 справи  або 8,0%.  

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими  144 справ, що складає майже 7,0% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні, минулорічний  показник  складав відповідно  8,0%.

У  звітному періоді  у провадженні місцевих судів знаходилася 14 заяв про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами, тоді як у минулому періоді  показник  складав 30. Із загальної кількості заяв, які перебували у провадженні,  повернуто  заявнику 1 заяву, по 6 заявах  закінчено розгляд із залишенням  заяв без задоволення, 1 заява задоволена  із скасуванням постанови.

   На розгляді у суддів знаходилося 352 подання у порядку   виконання судових рішень  (2013-541), з яких розглянуто  347 або 98,5% від кількості клопотань, які перебували на розгляді.

           Переглянуто постанов  місцевих судів області  за  апеляційними скаргами   799. Усього  залишено без змін – 456 постанов, скасовано та змінено  343, із яких скасовано  275 та змінено 68.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

У 2014  році в місцевих судах Херсонської області  на розгляді перебувало 40743 справ та заяв, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, (2013-41573). Позовні заяви і матеріали складають 24378; 8166 -  наказного провадження (видача та скасування); 2055 -  окреме провадження; 4685 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 594 - заяви про перегляд заочного рішення; 385 - скарги на дії або бездіяльність державного виконавця; 123 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами; 200- заяв про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви.

На діаграмі зображено  співвідношення справ та деяких  заяв, скарг у порядку  цивільного  судочинства, які перебували на розгляді місцевих загальних  судів Херсонської області.

Місцевими судами розглянуто у поточному звітному періоді 39590 справ та матеріалів, що на 0,7%  менше минулорічного показника.

З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 158 справ та матеріалів або 0,4% від числа всіх справ даної категорії справ, провадження в яких закінчено (2013  – 0,7%). 

Серед  розглянутих справ позовного провадження найбільшу кількість  складають  справи щодо спорів, що виникають  із договорів, їх  частка  становить 43,9% (9281 справа) від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, у тому числі позики, кредити, банківські вклади-34,3%. За результатами розгляду справ сума коштів, присуджених до стягнення, складає 59,3% від суми заявлених коштів.

Серед загальної кількості  розглянутих справ щодо спорів, що виникають із сімейних правовідносин, кількість яких становить 6338, 50,2 відсотків  складають  справи про розірвання шлюбу, що становить 15,0% від загальної кількості розглянутих справ  позовного  провадження.

У звітному періоді  перебувало на розгляді 1869 справ окремого провадження, 1707 із яких  закінчено провадженням 91,1% - із  ухваленням рішення. Найбільша кількість справ даного виду судочинства – справи про встановлення  фактів, що мають юридичне значення, частка розглянутих яких від загальної  кількості закінчених  провадженням справ даної категорії, становить 62,7% (2013р.-62,0%); кількість  розглянутих справ  про обмеження цивільної дієздатності фізичних осіб, визнання  фізичних осіб недієздатними та поновлення цивільної дієздатності сягає 10,7% (2013р.-10,0%).

За 2014 рік місцевими судами було видано 6023 судових наказів (2013р.-5638), що на 6,8 % більше, ніж у аналогічному періоді 2013 року, скасовано 638 судових накази (2013р. –598), що на 6,7% більше минулорічного показника.

 На 01.01.15 залишилися нерозглянутими 200 заяв про видачу судового наказу, що складає 2,7% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.

Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.01.2015 зменшився у порівнянні з минулим періодом  на 6,8% та склав 2925 справ  (2013р.-3140) та становить 11,3% від кількості справ даних категорій, які перебували у провадженні.

Дані про кількість нерозглянутих справ позовного та окремого провадження на кінець звітного періоду та їх частку від числа справ, що знаходилися в провадженні місцевих судах області судів, представлено в таблиці.

У 2014 році  на розгляд до місцевих судів надійшло 123 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, із яких  розглянуто  79 заяв  (2013-121), із яких залишено без задоволення 43, задоволено 29 зі скасуванням  25 рішень та 4 ухвал.

Крім того, розглянуто 4630 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень  та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 2496 задоволено або 59,3% (2013 – 59,4 %).

Апеляційною інстанцією розглянуто 2313 цивільних справ за  апеляційними скаргами, в результаті чого  залишено без змін 1262, скасовано 851 рішень або  4,3% від загальної кількості  від числа справ, розглянутих місцевими судами з постановленням рішення (2013-4,6%), змінено 200 рішень(1,01%) проти  242 (1,2%)  у 2013 році. 

За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 6400 справ цивільного судочинства або 28,0 % від   кількості розглянутих справ, що свідчить про збільшення у порівнянні з минулорічним показником (27,1%).

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

На розгляді в місцевих судах   протягом  звітного періоду перебувало 25 тисяч 201 справа про адміністративні правопорушення, що на 9,2%  менше  від показника відповідного звітного періоду попереднього (2013– 27755справ), у тому числі  8286 справ про порушення Правил дорожнього руху або  32,8% від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.

З ухваленням  постанов суди розглянули  21691 справ про адміністративні правопорушення, що на 11,5%   менше, ніж у минулому періоді.

 Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами  до 18110 осіб, що на  14,4 %  менше, ніж у 2013 році.

Судами було закрито провадження у відношенні 3002 осіб, що на 4,6% більше минулорічного показника,  або  13,8%   від числа розглянутих справ, повернуто судами справ, що в у відсотковому відношенні від кількості  справ, які перебували   на розгляді, складає 11,9%.

 За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 14874 осіб на загальну суму   11734715 грн., із якої добровільно сплачено 4920024 грн.  

Громадські роботи застосовані до 322 осіб, попередження - до  655 осіб; позбавлення спеціального права до 1094 осіб.

На  діаграмі  представлено структуру найбільш поширених основних  видів адміністративних стягнень у процентному відношенні від кількості осіб, до яких судами застосовані адміністративні стягнення.

Звільнено від  адміністративної відповідальності  при малозначності  правопорушення  863 особи. У зв’язку  із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП,  закрито  справ  у відношенні  1380 осіб, у зв’язку із відсутністю подій і складу  адміністративного правопорушення -  у відношенні  579 осіб.

На розгляді у судів перебувало  107 справ про корупційні правопорушення за порушення  Закону «Про засади запобігання і протидії корупції», 8 справ були повернуті, справи розглядались у відношенні 19 державних службовців, 40 депутатів, 20 посадових осіб  місцевого самоврядування, 1 працівника  правоохоронних органів, 1-міністерства внутрішніх справ та  17-інших суб’єктів. За вчинення корупційних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 93 осіб на загальну суму   23086 грн., із якої добровільно сплачено 14756 грн.  У відношенні 4 осіб справи закрито у зв’язку із відсутністю події і складу адмінправопорушення, у відношенні 1 особи – у зв’язку  із закінченням термінів притягнення до відповідальності.

Апеляційною інстанцією протягом півріччя переглянуто  223  постанови про адміністративні правопорушення, або 1.0% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ з винесенням постанов, в результаті чого скасовано 103 постанови (0,4%), із яких скасовано із закриттям провадження-87, із прийняттям нової постанови-16, змінено 35 постанов (0,1%), залишено без змін 85 постанови.

Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень

       У 2014 році місцевими судами області видано на виконання 28 тисяч 557 виконавчих документів (2013– 24742), за якими підлягало стягненню 482 млн. 841тис. 866 грн. Зокрема, видано  10005 виконавчих листів про стягнення судового збору та інших видів стягнень на користь держави на суму 21 мл.178 тис. 942 грн.;  на  виконання рішень судів щодо трудових спорів – 421  на суму 9 млн.930 тис.043 грн.; про конфіскацію майна засуджених – 94.

Загальна сума матеріальних  збитків, установлена місцевими судами області  за статтями Кримінального  кодексу  України 109-447  складає 39 млн.144 тис.591 грн.,  сума моральної шкоди –3161088 грн.

У звітному періоді до місцевих судів області надійшло 50985 заяв та скарг, у яких справляється судовий збір, із яких відповідно до Закону України «Про судовий збір», фактично сплачено 9445488 грн. по 35175 заявах. Згідно   до встановлених законом  пільг звільнено судом  від сплати судового збору 4527 осіб (розрахункова сума 1287000 грн.), найбільшу їх кількість становлять  заяви про стягнення аліментів 1817 (розрахункова сума  439417 грн.).

На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими судами області за   результатами розгляду  справ  усіх категорій  у  2014 році  за допомогою комп’ютерного забезпечення «Д-3» надіслано  до Єдиного державного реєстру судових рішень  94501 процесуальний документ, із яких -31654 складають  вироки, постанови та рішення, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих  справ становить   100,6%.