Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2011 року № 82, на виконання планів ДСА, ТУ ДСА України в Херсонській області на 2011 рік, територіальним управлінням державної судової адміністрації Херсонської області проведено аналітичний огляд розгляду місцевими судами області справ за всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення, у тому числі на виконання Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»).
За даними статистичної звітності місцевих судів області протягом 2011 року до місцевих судів Херсонської області надійшло 199 тисяч 816 справ та матеріалів, з них - 24 тисячі 041 справа та матеріали кримінального судочинства, 81 тисяча 847 - адміністративного судочинства, майже 53 тисячі - цивільного судочинства, понад 40 тисяч – справ та матеріалів про адміністративні правопорушення.
Структура надходження справ та матеріалів
до місцевих судів області
Зменшилося надходження за рахунок справ та матеріалів про адміністративні правопорушення (-25,02%).
Штатна чисельність суддів 22 місцевих загальних судів Херсонської області складає 131 посаду. Станом на 01.02.2012 у судах фактично працювало 117 суддів, 14 посад залишалися не укомплектованими (10,6%).
Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю збільшилося з 111,04 справ за аналогічний період минулого року до 138,66 у звітному, або 24,8%.
З найбільшим навантаженням та переважно більше середньообласного показника працювали судді Бериславського (194,5), Чаплинського(189,3), Новокаховського (183,9), Дніпровського (181,7), Великоолександрівського (155,4), Каховського (150,4), Голопристанського (148,4) районних судів.
Загальна кількість розглянутих судами області справ (розглянуто по суті, повернуто, відмовлено в прийнятті тощо) збільшилася у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року на 24,8 % та склала 160590 справ та матеріалів (2010 –128646 ).
Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства
У провадженні місцевих судів області знаходилося 8069 кримінальних справ, що на 2,8% більше, ніж у 2010 році. Закінчено провадженням 6314 справ (+1,6%), з них з постановленням вироку – 5059 справ, або 80,1% від кількості розглянутих (2010 – 83,5%), повернуто на додаткове розслідування у порядку статей 246, 281 КПК – 176 (на 9,3% більше, ніж у минулому році), повернуто прокурору у порядку ст.249-1 КПК – 69 (на 4,5% більше минулорічного показника).
Відповідно до ст. 232 КПК України до органів прокуратури було повернуто 43 справи (2010 – 55).
З порушенням термінів, передбачених статтею 241 КПК України, розглянуто 112 справ (тогорічний показник складає 101 справу).
Із загального числа розглянутих кримінальних справ найбільшу кількість – 43,3% - складають справи по злочинах проти власності (2010 році - 40,9%); 18 % - по злочинах у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (2010-18,8%); 7,3% складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян (2010-7,1%); 3,9% - по злочинах у сфері службової діяльності (2010-4,9%); 3,8% - по злочинах проти громадського порядку та моральності(2010-2,7%); 3,7% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту(2010-3,8%).
За вчинення злочинів організованими групами суди розглянули з постановленням вироку 8 справ, в результаті чого засуджено та визнано винними у вчиненні злочинів у складі організованих груп 19 осіб.
За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами та апеляційним судом по І-й інстанції засуджено 4746 осіб, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 71 особу, або 1.5% від загальної кількості засуджених, за тяжкі –1393 особи, або 29,3% середньої тяжкості – 2579 або 54,3%, невеликої тяжкості – 707 осіб, або 14,8%.
Кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, зменшилася на 0,26% і становила 382 справи (2010 – 383). Із постановленням вироку розглянуто 243 справи (2010 – 255) відносно 327 особи, закрито 64 (2010 – 29) справи відносно 87 осіб, 8 справ відносно 11осіб направлено на додаткове розслідування. Розглянуто 58 справ про застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру, в результаті чого 62 особи передано під нагляд,4 –зроблено застереження. У порядку ст.7-3 КПК України розглянуто 45 справ відносно 50 осіб.
Залишилися нерозглянутими 1755 кримінальних справи, або 21,7% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 410 (23,3%) - не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ, зупинених провадженням). Показник залишку нерозглянутих кримінальних справ набагато вище середньообласного у Голопристанському (36,9), Скадовському (34,3) Генічеському (33,8), Комсомольському (31,9), Цюрупинському (31,7) Чаплинському (23,4), Суворовському(21,2) місцевих судах.
Протягом 2011 року суди відкладали розгляд 4365 кримінальних справ за 8555 фактами або 54% від кількості справ, що перебували у провадженні. Основною причиною відкладення справ залишається неявка в судове засідання свідків, потерпілих. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 9789 разів, 2973- у зв’язку із неявкою свідків та потерпілих, 1539 –неявкою підсудного, 867– із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходиться під вартою.
Місцеві суди області розглянули 272 скарги потерпілих про притягнення осіб до кримінальної відповідальності у порядку ст.27 КПК (2010 – 273), в результаті чого було порушено 76 кримінальних справ (2010– 73).
За постановами слідчих суди звільнили від кримінальної відповідальності 248 осіб (2009 – 267).
За поданнями слідчих органів місцевими судами розглянуто 5538 справ, з яких 4934 – задоволено або 89,%, у тому числі розглянуто 1416 подань (25,5%) - про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту; 1548 (27,9% від загальної кількості) - про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи.
Також судами розглянуто 828 скарг на дії органів досудового слідства, з яких 258 задоволено. Найбільша кількість розглянутих скарг (476) стосувалася постановлення рішень про порушення кримінальної справи.
У порядку виконання судових рішень у кримінальних справах розглянуто 5143 подання, із яких 2063 – про звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням іспитового строку.
Протягом звітного року за результатами перегляду вироків місцевих судів апеляційним судом Херсонської області скасовані та змінені вироки відносно 449 осіб (7,7% проти 6% у 2010 році), у тому числі скасовані відносно 381 осіб (6,5% проти 5% в минулому році), змінені відносно 68 осіб (1,1% проти 0,9%).
Найбільша кількість скасованих та змінених вироків у Суворовському (16,2%), Дніпровському (12,7) Комсомольському(11,3) районних судах.
Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, зменшилася на 9,8% і становила 656 осіб, що складає 13,8% від загальної кількості засуджених, у 2010 році 727 особи або 13,6% від загальної кількості засуджених( за вироками, що набрали законної сили у звітному періоді).
До позбавлення волі на певний строк засуджено 1153 осіб або 24,2 % від загальної кількості засуджених. Штраф як основне покарання накладено на 477осіб або 10 % від загальної кількості засуджених, арешт застосовано до 177 осіб або 3,7%, обмеження волі — до 99 осіб або 2 %, громадські роботи призначено 435 особам - 9,1%.
Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 171 засуджених, що на 33,2% менше, ніж в минулому році (256); позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю -168 (2010 – 220), тобто зменшення відбулося на 23,6%.
За допомогою технічних засобів фіксування судового процесу розглянуто 162 кримінальні справи, що складає 2,5% від усієї кількості розглянутих справ.
Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства
У звітному періоді на розгляд місцевим судам області надійшло 77 тисяч 074 справ адміністративного судочинства, що на 156,3% більше, ніж у 2010 році. На розгляді у місцевих судах області у 2011 році з урахуванням залишку минулого року знаходилося 81 тисяча 618 адміністративних справи, з яких 79444 або 97,3%- закінчені провадженням. Серед адміністративних справ найбільшу кількість розглянутих становлять справи про спори з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян -72758 або 89,1% від загальної кількості, що перебували на розгляді; соціального захисту -70201, у тому числі соціального захисту дітей війни - 69945, що становить 85,7%; забезпечення громадського порядку та безпеки -5836, зокрема зі спорів щодо дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів - 5735 (7%).
З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 673 справи (0,8%), у 2010 році цей показник складав 240 справ або 0,8%. Показник порушення термінів розгляду більше середньообласного у Голопристанському (13,4%), Цюрупинському (3,5%), Генічеському (1,6%)місцевих судах.
На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 2174 (2,7%) адміністративних справ (2010 – 14,27%). В термін понад 2 місяці залишаються нерозглянутими (без урахування справ, провадження у яких зупинено) 265 адміністративних справ або 12,1% від загальної кількості нерозглянутих.
У 2011 році у провадженні місцевих судів знаходилося 55 заяв про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами,( у 2010 -13), із яких 34 розглянуто та 24 задоволено (2010 –7).
На розгляді у суддів знаходилося 677 подань у порядку виконання судових рішень (2010 - 119), з яких розглянуто 607 або 89,6% від кількості розглянутих.
Переглянуто постанов місцевих судів області за апеляційними скаргами 9863. Усього скасовано та змінено 3574 постанов, що у відсотковому відношенні становить 4,7% від кількості розглянутих справ із винесенням постанови. З вказаної кількості скасовано постанов 1744 (2,3%), змінено постанов 1830 (2,4%). Скасовано постанов із закриттям провадження у справі - 38 (0,04%), з прийняттям нової постанови скасовано - 2343 (3,06%).
Місцевими судами області із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 497 адміністративних справ, що у відсотковому відношенні від кількості розглянутих складає 0,6 %.
Розгляд справ у порядку цивільного судочинства
За 12 місяців 2011 року в місцевих судах Херсонської області на розгляді перебувало 58410 справ та заяв, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, (2010 – 56826), динаміка складає 2,8%. Позовні заяви і матеріали складають 33617; 16520 - наказного провадження; 2660 - окреме провадження; 2255 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 757 - заяви про перегляд заочного рішення; 524 - скарги на дії або бездіяльність державного виконавця; 217 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами; 166 - заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви.
На діаграмі зображено розгляд місцевими загальними судами справ та деяких заяв, скарг у порядку цивільного судочинства.
Місцевими судами закінчено провадження у 50714 цивільні справи, що на 0,3% менше минулорічного показника. З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 936 справи або 2,13% від числа всіх справ, провадження в яких закінчено (2010 – 1,91%). Найбільшу кількість справ наказного провадження розглянуто понад строки, встановлені ЦПК України Суворовським (282 справи), Комсомольським (337), Дніпровським (108), позовного провадження - Цюрупинським (341 справа), окремого провадження - Голопристанським (36).
За 12 місяців 2011 року місцевими судами було видано 13183 судових наказів, що на 45,3 % більше, ніж у 2010 році, і скасовано 1103 судових накази (2010 –352), що на 68% більше минулорічного показника. На 01.01.12 залишилися нерозглянутими 818 заяв про видачу судового наказу, що складає 4,9% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.
Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.01.2012 зменшився у порівнянні з минулим роком на 7,6% та склав 4103 справи (2010 – 4441), у тому числі понад 3 місяці залишилися нерозглянутими 689 справи або 16,7% від числа справ, що залишилися нерозглянутими і провадження не зупинено (2010 – 10,39%). Найбільша кількість нерозглянутих справ вказаної категорії у Голопристанському (143 справи позовного провадження), Скадовському (288 справ), місцевих судах.
У 2011 році місцевими судами розглянуто 204 заяви про перегляд рішень, ухвал, судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами (2010 – 175), з яких 46 – задоволено або 31,2% від кількості розглянутих (2010 – 42,2%).
Крім того, розглянуто 1885 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 1338 задоволено або 70% (2010 – 78,9 %).
Апеляційною інстанцією розглянуто 3177 цивільні справи за апеляційними скаргами, в результаті чого скасовано 1578 рішень або 8,4% (2010 – 7,23%) від числа справ, розглянутих місцевими судами з ухваленням рішення, змінено 179 проти 268 рішень у 2009 році.
За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 1161справ цивільного судочинства або 2,3% від кількості розглянутих справ.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення
На розгляді в місцевих судах протягом 2011 року перебувало 41 тисяча 481 справа про адміністративні правопорушення, що на 25,7% менше від показника відповідного звітного періоду попереднього року, у тому числі 13182 справи про порушення Правил дорожнього руху або 31,7% від загальної кількості розглянутих (2010 – 36,3%).
З винесенням постанов суди розглянули 37271 справу про адміністративні правопорушення, що на 34,5% менше, ніж у минулому році.
Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами до 30809 осіб, що на 25,7 % більше, ніж у 2010 році.
Судами було закрито провадження у відношенні 5950, що на 22,8% менше минулорічного показника, або 15,9% від числа розглянутих справ, повернуто судами справ 3182, що в у відсотковому відношенні від кількості справ, які перебували на розгляді складає 7,6%.
За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 23189 осіб на загальну суму 9779423 грн., із якої добровільно сплачено добровільно сплачено 3626373 грн.
Попередження застосовано до 1101 особи; позбавлення спеціального права до 1083 осіб.
Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення 1936 осіб. У зв’язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, закрито справ у відношенні 2756 осіб.
Також суди розглянули 10 справ про корупційні правопорушення. За порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією» на 3 особи накладено штраф на суму 2550 грн., з яких добровільно сплачено 850 грн. або 33,3 відсотків від накладеної. Серед осіб, стосовно яких винесено постанови про накладення штрафу, 1 посадова особа місцевого самоврядування, 2 державні службовці.
Відносно 7 осіб справи повернуті. За порушення Закону «Про засади запобігання і протидії корупції» було притягнуто до відповідальності 8 державних службовців, 12 посадових осіб місцевого самоврядування, 1 військову особу Збройних Сил України, 2 працівники інших правоохоронних органів,15-іншиз суб’єктів.
Апеляційною інстанцією протягом року переглянуто 868 постанов про адміністративні правопорушення, або 2,3% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ з винесенням постанов ( 2009- 0,8%), в результаті чого скасовано339 постанов (0,9%), з них із закриттям провадження у справі 316 постанов (0,8%), змінено 62 постанови (0,2%).
Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень
У 2010 році місцевими судами області видано на виконання 53 тисяч 797 виконавчих документів (2010 – 60357), за якими підлягало стягненню 27 млн.222 тис.855 грн. Зокрема, видано 16889 виконавчих листів про стягнення судового збору та інших видів стягнень на користь держави на суму 2134166 грн.; на виконання рішень судів щодо трудових спорів - 1232 на суму 5млн.939тис.115 грн., про відшкодування збитків, завданих злочинами – 1409 виконавчих документи на суму 9 млн. 417 тисяч 051грн.; про конфіскацію майна засуджених – 191.
Загальна сума матеріальних збитків, установлена місцевими судами області за статтями Кримінального кодексу України 109-447 складає 10 млн.208 тис.592 грн., сума моральної шкоди – 2млн.062тис.163 грн.
На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими судами області за результатами розгляду справ усіх категорій у 2011 році за допомогою комп’ютерного забезпечення «Документообіг загальних судів» надіслано до Єдиного державного реєстру 189770 процесуальних документів, із яких -140341 складають вироки, постанови та рішення, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих справ становить 85%. Стовідсоткове відправлення судових рішень до Реєстру від кількості розглянутих здійснювалась Голопристанським та Нововоронцовським місцевими судами.
Аналіз даних судової статистики свідчить про те, що у 2011 році робота місцевих судів області була напруженою, в основному за рахунок великого надходження справ адміністративного судочинства по соціальному захисту дітей війни, тому в окремих судах суддям довелося працювати зі значним навантаженням, що позначилося на оперативності розгляду справ та якості здійснення судочинства.
Гострою залишається проблема укомплектованості вакантних посад суддів.
Загалом же, місцеві суди Херсонської області в аналізованому періоді забезпечили належне здійснення судочинства у цивільних, адміністративних, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення.
Сектор організаційного забезпечення
діяльності судів, судової статистики та
інформаційних технологій
територіального управління
державної судової адміністрації України
в Херсонській області
Бевзюк О.Г.,
0552-49-24-50
_03_03.png)
