Огляд стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2020 рік

Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області, затвердженого головою Державної судової адміністрації України від 25 вересня 2015 року, на виконання планів ДСА, ТУ ДСА України в Херсонській області на 2020 рік, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області проведено аналітичний огляд   розгляду місцевими судами області справ за  всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення, господарське). 

За даними  статистичної звітності місцевих судів області  протягом  2020 року до місцевих загальних судів Херсонської області надійшло 83 тисячі 538 справ та матеріалів,  з них -  27 тисяч 383 справ та матеріалів кримінального судочинства, 881 справа адміністративного судочинства,   24 тисяч1 811 - цивільного судочинства, 30 тисяч 463 – справ та матеріалів про адміністративні правопорушення.

Аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за 2020 рік свідчить про зменшення кількості справ та матеріалів, що надійшли до місцевих судів, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року - по кримінальному судочинству майже на 35 %, за рахунок  клопотань слідчого про проведення експертизи у зв’язку зі змінами до ст.244 КПК України; по адміністративному судочинству на 66% за рахунок зменшення справ щодо виборчого процесу, громадського порядку;  зменшення надходжень справ і матеріалів цивільного судочинства у порівнянні з аналогічним періодом минулого року відбулося майже на 11,4% за рахунок зменшення надходжень  заяв наказного, позовного та  окремого проваджень.

За  звітний період відбулося збільшення  надходження кількості  справ про  адміністративні правопорушення за рахунок  матеріалів стосовно  порушення правил  щодо карантину людей.

Взагалі кількість надійшовших справ і матеріалів за всіма видами судочинства за період 2020 року зменшилась у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 15,1%.  

 Середньомісячне надходження справ та матеріалів по області на одного суддю за звітний період становить 49,0 проти 63,0 за аналогічний період минулого року  за штатним розписом та 87 справ і матеріалів проти 101,3 у минулому році за фактичною кількістю суддів, які здійснюють судочинство.

Вищі показники за середньообласний  показник  навантаження на одного суддю за фактичною кількістю суддів, які здійснювали судочинство, у  суддів Херсонського міського (137,5), Новотроїцького (106,0), Новокаховського (101,0), Голопристанського (99,5), Горностаївського (88,0).

 Найнижчий показник навантаження у суддів Великолепетиського (34,5), Нижньосірогозького (41,5), Верхньорогачицького (49,0), Іванівського (50,5) районних судів області. 

Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства

    До місцевих судів області за звітний період  надійшло  27383 (у 2019 р.-41906) справ і матеріалів кримінального судочинства, із яких 4379 (у 2019 році-4620) кримінальних справ та  справ кримінального провадження.

У провадженні місцевих загальних судів області знаходилося всього 17 кримінальних  справ та матеріалів, які перейшли із залишку минулого року. Розглянуто 2 справи, із яких з постановленням вироку – 1 та закриттям 1 справи.

  Залишилося нерозглянутими 15 кримінальних справ і матеріалів, або  88,2% від числа справ та матеріалів, що знаходилися на розгляді.

   У провадженні місцевих судів області знаходилося 8225 (у  2019 р.-7881) кримінальних проваджень. Закінчено провадженням 3942 (2019 р.-3778), з них з постановленням вироку – 2250 (у 2019р.-2581), або 57,0% від кількості розглянутих. Закрито 1229 проваджень, повернуто  прокурору 414 проваджень та 18  направлено для визначення  підсудності.

 Розглянуто 95 (2019р.-116) клопотань про  звільнення від кримінальної відповідальності, 20 (2019р.-25) клопотань щодо примусових заходів медичного характеру, 7 (у 2019р.-2)  щодо  виховного характеру.

У звітному періоді у провадженні судів перебувало 24 (2019р.-18) кримінальних проваджень відносно 72 (2019 рік- 57) осіб , які вчинили  злочини у складі організованих груп.

Кількість справ кримінального провадження про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 129 (2019р.-128) відносно 162 (2019 р.-148) осіб, розглянуто протягом звітного періоду 48 проваджень, із них: із  постановленням вироку - 19 відносно 25 осіб, із яких 12– із затвердженням угоди про примирення, закрито провадженням у справі - 20 справ відносно 22 осіб, застосовано примусові заходи виховного характеру у 6 справах відносно 7 осіб.

 Залишилися нерозглянутими 4283 (2019р.-4103) кримінальних проваджень відносно  4797 (2019р.-4530) осіб, або  52,0% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 698 - не розглянуто в термін понад 6 місяців до року, понад року до двох – 904, понад 2 роки -1076, що становить 25,1%  від загальної кількості нерозглянутих справ.

Протягом 2020 року кількість причин відкладення справ кримінального провадження склала 29221.  Основними причинами відкладення справ є  неявка в судове засідання обвинуваченого та з інших підстав. У зв’язку з цими причинами справи відкладалися 5046 разів та 19586, у зв’язку з неявкою потерпілих та свідків - 2236; із неявкою захисника -592 разів та 1358 – із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходяться під вартою.

У провадженні місцевих судів області знаходилося 300 (2019р.-310) справ, які порушені у порядку приватного обвинувачення, із яких розглянуто 243 (2019р.-234) відносно 251 (2019р.-236) осіб.

Слідчими суддями області за клопотаннями прокурорів, слідчих та інших осіб було розглянуто 17190 (2019р.-33055) матеріалів, із яких задоволено 13993 (2019рік-29502), що становить 81,4%. Найбільшу кількість клопотань, які надійшли на розгляд судів, становили  клопотання  щодо тимчасового  доступу до речей і документів - 7776 (45,4%); арешт майна -2427 (14,1%); проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 2337 (13,7%); щодо застосування запобіжних заходів -1451 (8,5%), із яких найбільше клопотань щодо вирішення питання про тримання під вартою-1057 та особисте зобов’язання -203. Одним із найменших показників надійшовших до суду  клопотань є клопотання щодо проведення експертизи -12 проти  13542 минулорічного  показника у зв’язку зі змінами до ст. 244 КПК України.

Також судами розглянуто 1472 скарги на дії, рішення чи бездіяльність  слідчого, прокурора та інших осіб, розглянуто із задоволенням-720 (49,0%). Найбільша кількість скарг, які надійшли на розгляд суду – 865 (2019р.-789) стосувалася скарг на бездіяльність слідчого та прокурора, із яких розглянуто із задоволенням 403 (2019р.-369); стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення – 515, із яких  розглянуто  із задоволенням -275; скарг на рішення слідчих про закриття кримінальних проваджень надійшло  436 (2019р.-359), із яких  розглянуто  із задоволенням -261 (2019р.-216). Судами було розглянуто 354 (2019р.-387) заяви про відвід, із задоволенням 186 (2019р.- 202) заява.

У порядку виконання судових рішень розглянуто 2649 (2019р.-2574) подання, із яких  щодо неповнолітніх 20 (2019р.-19), жінок 202 (2019р.-173). Із задоволенням розглянуто1759 (2019р.- 1720) подань, що становить 66,4% від усієї кількості розглянутих. Найбільшу кількість надійшовших матеріалів (764)  складали подання про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку;  про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання - 252 та 357 -  про установлення, припинення адміністративного нагляду; приведення вироку у відповідність до нового закону, який звільняє від покарання або пом’якшує його – 306.

У звітному періоді  у провадженні судів перебувало  42 заяви про перегляд судового рішення  за нововиявленими обставинами, із яких - 10 повернуто, 17- розглянуто, 4- заяви задоволено із скасуванням вироку, ухвали  і ухваленням нових процесуальних документів, 11- залишено без задоволення.

Протягом  звітного  періоду за результатами перегляду  вироків місцевих судів апеляційним судом Херсонської області за апеляціями по кримінальних справах та провадженнях скасовані та змінені вироки відносно 263 осіб, у тому числі скасовані відносно 156 осіб, змінених – 107 осіб, залишені без змін вироки у відношенні 144 осіб.

   Взагалі за результатами перегляду вироків апеляційною інстанцію по справах кримінального судочинства скасовано та змінено  вироків відносно 263 осіб, що становить 11,4% від кількості  осіб, відносно яких постановлені  вироки у звітному періоді, (проти 13,1% минулорічного показника).

   Найвищий показник  скасованих вироків у Каланчацькому (24,4%), Новокаховському (19,3%), Генічеському (19,1%),Голопристанському (17,5%), Цюрупинському (14,8%), Каховському (13,7%), Білозерському (12,3%).

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами засуджено 2062 (2019р.-2334) особи, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 25 осіб, або 1,2% від загальної кількості засуджених, за тяжкі – 527 осіб, або 25,5%, середньої тяжкості – 580 або 28,1%, невеликої тяжкості –  930 осіб, або 45,1%.

Виправданих 8 осіб, що становить 0,2% від  загальної кількості  осіб, вироки (постанови) щодо яких набрали чинності у звітному періоді, минулорічний показник становить 0,04%.

Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, становила 258 осіб, що складає 12,5% від загальної кількості засуджених, у 2019 році - 294 осіб або 12,2% від загальної кількості.

У звітному періоді засуджено 2062 осіб проти 2334 у 2019 році, із яких - до позбавлення волі на певний строк – 455 осіб або 22,0 % від загальної кількості засуджених (2019р.-21,8%). Штраф, як основне покарання, накладено на 606 осіб або 29,3 % від загальної кількості засуджених (2019р.-29,7%), громадські роботи до 176 осіб (8,5%), арешт застосовано до 132 осіб або 6,4% (2019р.- 5,9%), обмеження волі - до 32 осіб або 1,5 % (2019р.-1,5%).

Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 33 засуджених, що на 15,0% більше, ніж в минулому році (2019-33); позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю - 44 (2019 – 47), тобто зменшення відбулося на 6,3%.

За допомогою технічних засобів фіксування судового процесу  розглянуто 11354 (2019р.-11694) кримінальних справ та проваджень. В режимі відеоконференції проведено 628 (2019р.-594) судових проваджень.

  Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства 

 Суб’єктами звернення  адміністративного судочинства були  1298 фізичних  осіб та 49 юридичних.

У звітному періоді на розгляд місцевим загальними судам області надійшло 813 справ та  матеріалів адміністративного судочинства, що на  35%  менше, ніж у аналогічному періоді минулого року.

На розгляді у місцевих загальних судах області у 2020 році з урахуванням залишку минулого року знаходилося 1 тисяча 347 адміністративних справ, з яких 987 або 73,3%- закінчені провадженням.

Кількість розглянутих позовних заяв становить  797, справ – 727, серед яких найбільшу кількість розглянутих становлять справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 587, що становить 80,7% від загального показника розглянутих справ, із яких 565- справи зі спорів щодо  дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів (77,7%); справи  з приводу регулювання містобудівної діяльності та містобудування -49 (6,7%);  справи з приводу регулювання архітектурної діяльності – 33 (4,5%); справи щодо виборчого процесу -16 (2,2%); справи щодо охорони навколишнього середовища -11 (1,5%). 

Кількість надійшовших та розглянутих справ у звітному періоді зменшилась у порівнянні з минулорічним періодом за рахунок справ, пов’язаних із виборчим процесом.

У порядку письмового провадження було розглянуто 126 справ, у порядку спрощеного - 364, у порядку підготовчого-1. Із фіксуванням судового засідання технічними засобами – 128 справ, що  на 24,8% менше у порівнянні з минулорічним  показником.

 З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 15 справи (2%),  у аналогічному періоді минулого року цей показник складав 24 справи  або 2,3%.  

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 294 справи, що складає майже 28,7% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні, минулорічний  показник  складав відповідно 42,2%.

У  звітному періоді  у провадженні місцевих судів знаходилося 2 заяви про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами, які розглянуті у звітному періоді.

Відсоток справ та матеріалів, загальний термін проходження яких тривав понад рік,  складає 15,3% проти  21,8% минулорічного показника.

         Переглянуто постанов місцевих загальних  судів області  за  апеляційними скаргами   105. Усього залишено без змін – 50 постанов, скасовано та змінено  55, із яких змінено 5, скасовано 50, із яких із прийняттям  нового судового рішення 48.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства 

У 2019 році до місцевих загальних судів Херсонської області  на розгляд надійшло 24811 справ та заяв, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, (2019-27991). Позовні заяви і матеріали складають 15940; 2624-  наказного провадження (видача та скасування); 2272 - окреме провадження; 1706 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 277- заяв про перегляд заочного рішення; 233 - скарг на дії або бездіяльність державного виконавця; 140 - заява про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви; 29 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами.

На діаграмі зображено співвідношення справ та деяких  заяв, скарг у порядку  цивільного  судочинства, які надійшли на розгляд місцевих загальних  судів Херсонської області.

Місцевими судами розглянуто у поточному звітному періоді 23193 справ та матеріалів, що майже на 13%  менше минулорічного показника.

З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 853 справ та матеріалів або 3,7% від числа всіх справ даної категорії справ, провадження в яких закінчено (2019 – 3,3%). 

Серед розглянутих справ позовного провадження найбільшу кількість  складають справи щодо спорів, що виникають  із договорів, їх  частка  становить 37,7% (2019р.-38,4%) 5197 (у 2019 р. - 5728 справ) від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, у тому числі позики, кредити, банківські вклади – 27,8%(2019р.-30,3%).

Серед загальної кількості розглянутих справ щодо спорів, що виникають із сімейних правовідносин, яка становить 4777 (2019р.-5279), 58,8%  (2019р.-59,7 %)  складають справи про розірвання шлюбу, що становить 20,4% (2019р.-21,1%) від загальної кількості розглянутих справ  позовного провадження.

У звітному періоді перебувало на розгляді 2733 (2019р.-4455) справ окремого провадження, 2320 (2019р.-3997) із яких закінчено провадженням, 2175 (2019р.-3818), що становить 93,7% (2019р.-95,5%) - із  ухваленням рішення. Найбільша кількість справ даного виду судочинства – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, частка розглянутих яких від загальної кількості закінчених провадженням справ даної категорії, становить 86,3% (2018р.-87,4%); кількість розглянутих справ про обмеження цивільної дієздатності фізичних осіб  сягає 4,3%  (2019р.-4,7%) від загальної кількості розглянутих справ окремого провадження.

За 2019 рік місцевими загальними судами було видано 1869 судових наказів (2019р.-2163), що на 13,6% менше, ніж у аналогічному періоді 2019 року, скасовано 62 судових накази (2019р. –55), що на 13% більше минулорічного показника.

 На 01.01.2021р. залишилися нерозглянутими 228 заяв про видачу та скасування судових наказів, що складає 9,0% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.

Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.01.2021р. збільшився у порівнянні з минулим періодом на 2,7% та склав 8866 справ  (2019р.-8633) та становить 35,5% від кількості справ даних категорій, які перебували у провадженні.

У 2020 році на розгляді місцевих судів перебувало 45 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, із яких розглянуто 18 заяв (2019-21), із яких залишено без задоволення 8, задоволено 10 зі скасуванням  8 рішень.

Крім того, розглянуто 1657 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 1061 задоволено або 64,0% (2019 – 73,5%).

Апеляційною інстанцією розглянуто 1004 цивільних справ за  апеляційними скаргами, в результаті чого залишено без змін 534, скасовано 379 рішення або 1,6% від загальної кількості від числа справ, розглянутих місцевими судами з постановленням рішення (2019-2,2%), змінено 88 рішення (0,3%) проти  106 (0,6%)  у 2019 році.  Найбільший показник скасованих  і змінених рішень апеляційною інстанцією у Нижньосірогозькому (3,4%), Великолепетиському (2,9%), Генічеському, Каланчацькому (2,6%), Голопристанському (2,5%), Каховському, Цюрупинському (2,2%) районних судах області.

За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 2063 (2019р.-2947) справ цивільного судочинства або 8,9% (2019р.-11%) від кількості розглянутих справ. 

Розгляд справ про адміністративні правопорушення 

На розгляді в місцевих загальних судах протягом звітного періоду перебувало  32 тисячі 102 справи про адміністративні правопорушення, що на 12,4%  більше  від показника попереднього звітного періоду (2019 – 28572 справи), у тому числі  8083 справ про порушення Правил дорожнього руху або  25,2% від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.

У звітному періоді розглянуто  23958 справ та 435 матеріалів у порядку  виконання постанов, що на 17,07% та 47% відповідно  більше, ніж у минулому періоді.

Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами  до 13504 осіб, що на  10,3 %  більше, ніж у 2019 році.

Судами було закрито провадження у відношенні 10169 осіб, що на 28,3% більше минулорічного показника, або 42,4% від числа розглянутих справ; повернуто судами справ - 4650, що в у відсотковому відношенні від кількості справ, які перебували  на розгляді, складає 14,5%.

За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 12260 осіб на загальну суму 3958203 грн., із якої добровільно сплачено 5867826 грн..  

Попередження застосовано до 456 осіб; громадські роботи до 261 особи; адміністративний арешт до  230 осіб; суспільно корисні роботи – до 223 осіб;  позбавлення спеціального права до 53 осіб.

Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності  правопорушення 1939  (2019р.-1201) особу. У зв’язку  із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП,  закрито  справ  у відношенні  5839 (2019р.-5447) осіб, у зв’язку із відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення -  у відношенні 2219 (2019р.- 1149) осіб.

На розгляді у судів перебувало 205 (2019р.-253) справ про корупційні правопорушення за порушення  Закону України «Про запобігання корупції», 3 справи були повернуті, розглянуто – 176 справ. За вчинення корупційних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 148 (2019р.-151) особи на загальну суму 147230 грн., із якої добровільно сплачено 105730 грн..  У відношенні 6 осіб справи закрито у зв’язку із відсутністю події і складу адмінправопорушення, у відношенні 18 осіб – у зв’язку із закінченням термінів притягнення до відповідальності.

За порушення Закону України «Про запобігання корупції» до адміністративної відповідальності було притягнуто 148 осіб, із яких 34 робітники, 29 державних службовці, 37 інші службовці, 4 військовослужбовці, 12 не працюючих.

Апеляційною інстанцією протягом року переглянуто 362 постанови про адміністративні правопорушення, або 1,5% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ, в результаті чого скасовано 122 постанови (0,5%), із яких скасовано із закриттям провадження – 107, із прийняттям нової постанови - 15, змінено 12 постанов, залишено без змін- 228(1,0%).

У звітному періоді до місцевих загальних судів області надійшло 21862 заяв та скарг, у яких справляється судовий збір, із яких відповідно до Закону України «Про судовий збір», фактично сплачено 23263033 грн. по 18027 заявах. Згідно до встановлених законом пільг звільнено судом від сплати судового збору 3093 особи (розрахункова сума 1992908 грн.), найбільшу їх кількість становлять  заяви про стягнення аліментів 2039 (розрахункова сума 1192651 грн.).

На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими загальними судами області за  результатами розгляду  справ  усіх категорій  у  2020 році за допомогою комп’ютерного забезпечення «Д-3» надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень 160305 (2019р.- 173663) процесуальних документів, із яких - 47282 складають вироки, постанови та рішення, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих  справ становить 100,1%.

Сектор організаційного забезпечення

діяльності судів та судової статистики

територіального управління

Державної судової адміністрації України

в Херсонській області